| 
旬阳举办南水北调中线水源涵养区旬阳生态补偿规划很有意义,专家们通过讨论提了很多宝贵建议,本人感到生态补偿机制建立以及生态补偿制度形成迫在眉睫。下面谈三点感受: 一是旬阳县委、县政府命题很有前瞻性。旬阳县委、县政府从一个县的角度来透视这个问题,是一种大胆的探索和尝试,如果没有一个县的探索,单从一个区域一个流域来进行解剖,不会有一个县解剖的数据详实,这项研究对于国家即将建立的生态补偿机制很有意义。据我了解,目前还没有一个县通过全方位的视角去研究这件事情。 二是研究生态补偿问题,在当前处于经济增长方式转变时期,大家都迫切要求生产发展、生活富裕、解决东西部差距这中呼声中,显得十分迫切。对水源涵养区实行产业限制,对一个地区与对其他地区在发展中的不平等、发展机遇上的不平等或者环境权益上的不平等,实质上影响了一定区域的发展,因此生态补偿绝非是给几个钱的问题,它是关系一方发展和全局发展的问题,是局部和全局的关系,是一个地区由于要承担全局的责任而使他受到了损害而产生的不平等。因此建议专家在研究报告里面增加这部分内容,使报告更有意义。 三是报告应从实用性上研究,此报告规划比较实用,但报告还有不足之处。旬阳80%的人在农村,对于这方面涉及的不够,报告应该研究这个地区广大人民群众特别是农民的收入得到保证的问题,要确保本地区群众收入不低于全国人均水平,建议增加这方面的内容。报告对于理论问题和实践问题的探讨要从高层次、多视角、全方位去研究。农村生态保护、退耕还林、天然林保护实际是国家从一定意义上的补偿机制,能不能让国家把这些政策变成一种制度,让退耕还林作为一种长期补偿保留下去。报告应该研究客水和自产水各是多少,客水上游有保护义务,下游也有义务保护。南水北调水源涵养区涉及28个县,不能因为当地水量小就忽略,如果每个县都忽略,就没有水了。
|