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  甘溪大岭台村流转土地发展“一村一品”           ★★★ 【字体：小 大】
甘溪大岭台村流转土地发展“一村一品”
——甘溪大岭台村采取‘流转土地”发展“一村一品”的启示
作者：李荣明|向宗辉|向明书    文章来源：本站原创    点击数：    更新时间：2008-8-28
    随着传统农业向现代化农业不断推进，种植结构的不断优化和升级，产业用地与土地资源合理流转的矛盾日益突出，在市场经济条件下，如何运用市场机制促进土地生产要素的合理流动，引导产业土地适度集中,实现规模经营，是一项关乎当前产业结构调整,推进“一村一品”的重大课题。甘溪镇大岭台村在发展烟草为主导的“一村一品”过程中，充分发挥政府的引导、服务功能，尊重农民意愿，集中采取“流转土地”的转包经营方式，盘活了土地资源，激活了发展积极性，突出烟草“一村一品”做大做强，成功的实施了土地流转的规模化，集约化，产业化经营方式 。
    甘溪镇大岭台村，辖5个村民小组，406户，1339人，可耕地面积3106亩，全村海拔在300―600米之间，地域、海拔、气候、土壤等自然条件都适宜于烟草生长。近年来，该镇围绕新农村建设“二十”字方针，积极发挥“政府主导、群众主体”作用，立足烟草种植传统优势，形成了独具实力和影响的烟草“一村一品”。2007年该村栽烟1250亩，在遭受较为严重的自然灾害情况下，产量仍达到10.45万公斤，产值达到95.87万元，仅此一项就带动农民人均纯收入增加710元。2008年在不断巩固过去发展规模、质量的同时，遵循“优化资源、相对集中、配套完善、优化服务”的方针，严格按照烟草规模化、规范化、标准化种植要求，村委会将    一、二组宜烟而部分群众又不愿意栽烟的土地506亩，在群众自愿的基础上，村委会牵头，经镇村、烟草公司投资开发，改变完善生产条件后，转包给缺少土地的务烟能手经营，一举使全村今年烟草种植户达114户，面积达到1603亩，占耕地面积的50%以上，比上年增长28%，户均务烟14亩多，全村人均1.2亩，15亩以上大户占80%，预计今年全村烟叶产量可达21万公斤，产值可达230万元，人均可实现烟草收入1700元，计划全年人均经济纯收入突破3000元。建成“千亩烟草科技示范园”。县烟草公司为该示范园建设投资烟水配套设施，建设水塘（窖）6000m3，埋设管网18000余米，新建烟炉38座。成为引导和提高全镇烟草产业的典型和亮点，也对全县推进农业的突破发展，实现“一村一品”，起到强有力的示范和带动作用。
    大岭台村采取“流转土地”，搞活土地资源，做大做强烟草产业是发展“一村一品”，建设经济强村的新举措，是新形势下解决农业产业用地，壮大“一村一品 ”发展的新探索，新思考，带给我们有以下6个方面的启示。
    1、“流转土地”能够促进农业产业集约化经营。该村过去发展烟草产业虽有一定的规模，但比较分散，小打小闹，不易管理，且经济效益不高。如今规模发展，整村推进，大户带动，有利于产前规划，物资扶持，产中指导，跟踪服务，产后销售等全程的企业+农户的风险共担，利益共享的发展模式，大大调动了农民种烟的积极性。
    2、“流转土地”充分利用土地资源。在采取转包之前，有地无劳户、有地无技能户、有地不愿从事产业户等原因导致大量土地撂荒，闲置。相反有劳力、有技能并想大力发展产业的户却无土地条件。村委会采取转包这一流转形式，彻底解决了想发展而无条件和不愿发展土地又闲置的矛盾问题，从而双方都实现了互惠互利，发挥了土地资源的最佳效益。
    3、“流转土地”有利于产业做大、做强、做优。该村过去发展烟草产业，户均规模小，一般徘徊在10亩左右，并布局零星分散，经济效益较低。今年实行的土地转包经营，推进了全村的整体发展，使全村的烟草面积占耕地面积的50%，务烟户平均种烟14亩，15亩以上大户占务烟户的80%，预计今年全村的烟草产值占总产值的70%以上，实现“一村一品”烟草产业的经济强村。
    4、“流转土地”能够发挥能人带动作用。该村今年发展烟草产业在巩固过去规模基础上，积极实施土地集中转包，吸引了外村务烟能手，又带动了本村大户发展，特别是吸收了10户外地务烟能手到本村租地务烟，最大的户李昌武租地51亩，大户带动作用、能人引导作用凸显。尤其是一、二组，土地条件适宜种烟，农户就是不想栽烟，当看到村委会实行转包经营，外村的人都大胆地租地栽烟，当地人可以说“天时地利人和”为何又不栽烟呢，通过外地的能人大户带动，今年全村有15户原本不想务烟，变为积极参与务烟，这些新发展户，户均栽烟10亩以上。大户，能人成为全村最活跃的主体力量。
    5、“流转土地”能够解决农村闲散劳动力务工难题。该村过去有地有劳无技能和有地有劳不愿意发展经济以及强壮劳力外出务工等因素，导致大部分土地不撂荒也只是种植一些经济效益低的作物，相反，老弱、妇女等闲散劳动力发挥不了作用。村委会实行流转土地后，能人大户采取企业化管理，有偿化劳动，解决了部分有劳动能力老弱、妇女的务工问题，且每个工日能挣到30-50元的工资。
    6、“流转土地”推进了农村产业“六化”进程。从传统农业向现代农业迈进，建设经济强村，必须突出“一村一品”规模，发展“一村一品”的产业经济，走特色化、规模化、园区化、标准化、生态化、组织化有机结合之路，只有坚持“六化”相结合，在现有的家庭承包责任制不变的前提下，通过市场的高效配置，实现土地资源优化组合，集中优势适度规模经营，提高生产力水平，有利于实现农业产业的集约化，规模化和商品化，有利于农业先进实用技术的引进与应用，有利于促进农村产业结构的调整和农村经济的繁荣，而且对加强农业和发展农村二、三产业，加快城乡一体化建设都将起到积极的作用。
    大岭台村采取“流转土地”发展烟草“一村一品”的成功做法，基于镇村干部开拓创新，勇于实践，敢于探索、结合村情实际、走出了一条土地资源合理高效配置，运用市场杠杆，通过政策宣传、市场引导、公司+农户的运作，在家庭承包责任制不变的前提下，农民获得了新的土地使用权的有偿流转，合理使用。为推进农业的突破发展，为全县发展“一村一品”、实现‘六化’探索了一条可行的途经。
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