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本网特别报道——让更多的人才脱颖而出
----旬阳县公开选拔副科级后备干部的启示
作者:赵攀强|刘忠涛    文章来源:本站原创    点击数:    更新时间:2008-7-24

    今年以来,旬阳县在认真总结县乡换届“阳光选人”成功做法的基础上,进一步探索创新,前移“公选”关口,把公开选拔干部推进到公开选拔后备干部,建立起一支高素质的后备干部队伍。他们研究出台了《旬阳县公开选拔管理后备干部办法》,明确了后备干部选拔管理的原则、方式、方法。5月中旬,根据公开选拔后备干部办法,在全县范围内公开招考科级后备干部。共有458人踊跃报名参加,经严格资格审查和与纪委、公安、计生、信访等综合部门联合对报考人员的学历、任职、执法执纪、计划生育、党风廉政、8小时内外表现等情况进行联审,400人符合参加笔试条件;综合民主推荐、考核、笔试、面试成绩,最终有357名干部被县委确定为科级后备干部。其中,为了改善干部队伍结构,避免一些年轻优秀干部因年纪轻、资历浅等原因在平时推荐时没能进入组织视野,打破领域、身份、年龄的限制,通过公开选拔的方式补充了20名30岁以下的年轻干部、非党干部、女干部列入二层次培养。共有143人报名,经资格审查,有131人符合条件参加笔试,有60名进入面试,综合笔试、面试成绩,从高分到低分取前20名干部为副科级后备干部二次培养对象。
通过公开选拔后备干部工作实践,使许多优秀人才脱颖而出而进入组织视野,找到了施展才华和抱负的广阔舞台,给我们的启示是:
    让干部纷纷“赶考”,搭建了公平竞争的平台。公选的基本原则就是公开公平公正,这也恰恰为一些优秀人才进入组织视野、接受组织挑选打开了方便之门。旬阳县采取“公选公考”的方式选拔副科级后备干部,根据近两年后备干部暨近期可提拔干部民主推荐情况、党委(党组)推荐意见及个人自荐情况,确定参加笔试名单,根据笔试成绩及分单位确定面试名单,综合民主推荐、笔试面试情况正式确定副科级后备干部。公选实施综合素质测试,引入竞争机制,有利于迫使广大干部时刻保持一种应试的心态和压力,焕发干部勤奋学习、努力工作、加强修养的激情,改变了少数干部存在的满足现状、不求学习进步的心态,激发了干部工作活力。这次公选中,共有375名干部进入组织视野,其中有许多教育、医院等事业单位的高学历、高素质人才参与竞争,这无形中给旬阳的党政干部敲了警钟:落后就可能被淘汰,有竞争才有动力。如果没有公选这项制度,那么,让个人主动站出来接受组织挑选,无论对组织还是对个人都是一件勉为其难之事。解决这一问题的有效途径之一就是“公选”。公开条件、公平竞争、公正选拔,让许多优秀人才找到了经历组织考验、进入组织视野的绿色通道,也让组织上拓宽了选人用人范围,真正为广大干部搭建了公平竞争的平台。“无论是入选还是落选,考上的心满意足,考不上的也心服口服。公选给我们个人的最大启示是,作为一名国家干部,要时刻保持一种应试的心态。”回顾整个公选考试,考生们有着共同的感慨,都对他们所经历的这次考试的“货真价实”毫不怀疑。
    让群众公开“监督”,增强了选人用人透明度。以往在老百姓的眼里,选用什么样的人当干部、怎样任用干部,是件很神秘的事。群众不了解干部选用的过程,难免就会产生这样或那样的猜测或疑问。干部工作到底有哪些程序,群众想知道。旬阳县以下发文件、利用新闻媒体发布公告等形式,公开公选干部的目的、原则、名额、条件、报考对象、方法步骤、考试范围和结果应用等事项。选拔干部需要什么样资格、有哪些程序,让群众知道整个工作的运作过程,保障了群众真实地表达自己的意见,保证了推荐结果的准确性,揭开了干部任用工作的神秘面纱。同时,旬阳县实行在报名环节,群众可以直接向组织上自荐或推荐自己认可的优秀干部;在资格审查环节,可以坦诚地向组织反映心中认可或不认可的人选;在录用公示环节,可以就自己的疑惑或发现的问题向组织上作出如实反映;在整个公选的过程中,群众可以通过各种渠道和途径,包括12380电话、网上信箱、短信等现代信息手段,表达自己的看法,发表个人意见。实行在网上公布考试成绩,允许考生查询,无论笔试和面试,组织程序、考试题目、监考人选都无懈可击,哪怕是一个细小的环节,都有县纪委、政法委的同志参与,设计了人员回避、严格保密、强化监督等多项措施,出题、监考、面试等重要环节制定有具体操作办法,使整个工作都在阳光下运行,杜绝了一切可能引起的不公正不公平现象或行为。可以说,“公选”的过程,既是选拔优秀人才的过程,也是让群众知晓干部工作运作规程的过程,避免了不必要的猜疑,落实了干部群众对干部工作的“四权”,增强了县委选人用人工作的透明度。
    让组织“好中选优”,拓宽了县委全委选人用人视野。这次公选的报考对象是全县县直、乡镇党政群机关在职在岗的工作人员和事业单位中层干部及从事管理的工作人员,做到了在行业上从党政机关向全社会拓展,在身份上从公务员向各类人才拓展,在年龄上从规定年龄向不限年龄拓展,为更多有识之士进入组织视野提供了畅通渠道。特别是针对干部中非党干部、女干部、年轻干部较少的实际,采取在重点选拔近两年民主推荐“得票较高”和领导谈话推荐“票数集中”及组织部掌握其表现“一贯良好”或“排名靠前”、过去曾列入后干实行动态管理中青年干部的基础上,通过公开考试的方式补充20名30岁以下的年轻干部、非党干部、女干部列入二层次培养,使一些年轻的优秀干部脱颖而出。如此宽泛的选拔范围,突破了原来只在机关选干部的“单一渠道”和只在干部中选干部的领域、身份、年龄界限,对许多胸怀壮志的青年才俊们而言,无疑是一次浮出水面的好机会,对县委全委来说,拓宽了了解干部渠道和选人用人视野,以更开放的视野选贤纳士。
    让后干经受“锻炼”,走出了选后即用的误区。对于旬阳的干部来说,公选并不陌生。但此次副科级后备干部人选公选却明显有别以往:“过去公开选拔往往是为某一职级或具体职位进行,人选进入考察层面后,必须三选一或二选一。这样的选拔方式弊病十分明显:选后即用,组织部门对干部考察时间有限,难免发生‘赶鸭子上架’现象;人选来源单一,‘在领导身边选,在机关单位选’的现象难以避免。”旬阳县委及时出台了《旬阳县科级后备干部选拔管理办法》,制定了后备干部到基层、重点项目挂职锻炼等配套制度,实行 "选任分离"的新模式,采取先把具备条件的干部全部纳入视野,派往基层一线挂职锻炼,再根据职位要求和资历、能力、成绩综合考虑,择优差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额任用的选拔模式。对于干部自身来讲,也有了相对充分的准备期,更能找到适合自身的工作岗位。
    “公开推选干部后备人选,是对传统的干部选拔任用制度的创新,从选人理念到综合素质测试办法都有很大的创新,是新形势下干部队伍建设的迫切需要。”旬阳县一位负责公选工作的人员指出,“公开选拔是一个双向的认识平台,既是党委认识和检验干部素质及能力的平台,同时也是干部认识自身水平和能力的平台,有利于深化干部人事制度改革、树立正确的用人导向,落实群众对干部工作的“四权”问题,有效防止和克服用人上的不正之风,还可以焕发干部勤奋学习、努力工作、加强修养的激情。”

     

 

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